gemmolog (cher_chel) wrote,
gemmolog
cher_chel

Круглый стол в ЮУТПП "Основные проблемы использования лесов при разработке МПИ". Основной доклад.

Сегодня в Южно-Уральской промышленной палате Челябинской области состоялся круглый стол "Основные проблемы использования лесов при разработке полезных ископаемых в Челябинской области". Об его участникакх я рассказал здесь, http://cher-chel.livejournal.com/117330.html, а сейчас, если позволите, перейду к докладу.

После небольшого вступительного слова председателя комитета ЮУТПП по недропользовавованию Новикова Игоря Михайловича с докладом выступил первый заместитель начальника Главного управления лесами Челябинской области Нигматуллин Валерий Нуретдинович.

[Цитирую выступление по произведенной мною записи, с сохранением специфики речи и терминологии]


Прежде всего, Валерий Нуретдинович рассказал, что общий лесной фонд  Челябинской области составляет 2 640 000 гектаров, это 30 % всей территории, но распространение лесов  крайне неравномерно, так, на Нагайбакский и Агаповский районы приходятся всего 2%, а на Нязепетровский - 80.
Из этих 2 640 000 гектаров- 80% защитные леса, а из этих 80% тридцать составляют лесопарковые и зеленые зоны.
И если лицензия выдана до 2008 года, то добыча в лесопарковой и зеленой зоне возможна, а если позже- то после принятия "Лесного кодекса" произошло значительное ужесточение, и добывать уже нельзя.
При этом многие недропользователи пытаются оспаривать  установление лесопарковых и зеленых зон, но суды раз за разом подтверждают, что установление зелных зон закономерно.
Эти ограничения сказываются на экономике региона, на его инвестиционной привлекательности.
И те, кто успел оформить лесные угодья  до 2009 года, те прошли, а остальным необходимо через "Рослесхоз" добиваться изменения лесопарковой зоны, а в дальнейшем обращаться уже в правительство Челябинской области, и именно правительство, исходя из экономической значимости предполагаемой добычи, решает, производить изменения, или нет.
Так, "проскочил" хорошо всем известный Томинский ГОК, но уже пришлось добиваться изменений Бердяушскому гранитному карьеру.
Очень многое упирается в договор аренды, который необходимо заключать с Главным управлением лесами, и очень важно не ошибиться в выборе категории, а их у нас с десяток.
В прошлом году был составлен новый, типовой договор аренды, в котором прописано, что в течение шести месяцев после заключения договора лесопользователь обязан предоставить на государственную экспертизу проект изменения лесов.
Иначе на него будет наложен штраф в размере 150 000 рублей.
В целом же, в "лесопарковой зоне " добыча полезных ископаемых нежелательна, и часто приходят недропользователи, и говорят: "мы заплатили большие деньги, зачем нам выдали лицензию, если ничего добывать нельзя".
Поэтому, еще раз повторяю. что нужно внимательно подходить к разработке местрождений полезных ископаемых вокруг населенных пунктов, и стараться, по возможности, не залазить в лесной фонд.
Около городов-миллионников установлна специальная зона в сорок километров, это зона, где рубить леса нельзя.
Когда есть все документы (договор, проект изменения лесов), то наступает время, когда начинаете рубить лес. За 15 дней до окончания рубки необходимо подать заявление, о том, что в такой-то момент рубка будет прекращена. И мы приедем, посмотрим, лежит ли древесина на земле. Любое предвижение древесины- незаконно. Лес- гос. имущество, и надо быть поаккуратнее.
Но если вы заключаете договор на разработку и заготовку древесины, согласно 415 закону, то это уже лес ваш и вы несете лишь персональную ответственность.

Должен отметить, что не много областей по стране, где столько защитных лесов, как в Челябинской. Нет такого ни в Курганской, ни в Свердловской области.
Такая специфика вызвана тем, что очень маленькая лесистость области. А населенные пункты очень сильно, особенно в Сосновском районе, накладываются на лесной фонд. И для нас это оборачивается постоянными судами, постоянными попытками изменить категорию тех или иных лесов.

Надеемся, что скоро произойдут изменения в законодательстве, которые позволят вести разработку в "зеленой зоне", делать там карьеры и отвалы.

И  просто бедствием являются зарастающие лесом сельскохозяйственные угодья. С одной стороны, вроде бы, хорошо, прирастает лесной фонд, но, ведь, на самом деле, эти земли так и остаются землями сельхоз назначения, и нам на них не выделяют из федерального бюджета денег, и когда именно с этой поросли начинаются пожары, а 80 процентов пожаров начинаются оттуда, мы должны тушить, и тушим, потому, что перекинется на наши леса. А денег, повторяю, на это нет.

Особое место занимают платежи за использование лесного фонда. Некоторые бездумно берут леса в аренду, а потом не могут платить, потому, что не ведут никакой добычи. У нас от этого сплошной убыток, и долги в областной и федеральный бюджет за пользование лесами сейчас составляют 42 миллиона рублей. Приходится решать вопрос через суд.
Особенно хочется отметить, что не все леса в Челябинской области стоят на кадастровом учете. Мы постараемся в ближайшее время поставить на кадастровый учет весь лесной фонд, но недропользователи пробили себе такую возможность, пользоваться лесами без их постановки на кадастровый учет" .

Дальше пошли вопросы от участников встречи, касающиеся специфики работы их предприятий, судебных разбирательств и существующих практик.


Когда у меня появилась возможность выступить,я задал свой "специфический вопрос" : " Томинский ГОК взял в аренду леса, в настоящее время ничего не добывает, и несет в связи с необходимостью платить налоги большие убытки. Нет ли возможности по этой причине расторгнуть договор аренды, и вернуть леса обратно в лесной фонд?"

Валерий Нуретдинович ответил, глядя мне прямо в глаза: "Если экспертиза будет пройдена, то могут рубить. Я говорю сейчас про эту, другую экспертизу. Вообще, Томинский ГОК-вопрос сложный, и больше я комментировать не буду."
После этой фразы он плотно сжал губы и, помолчав некоторое время, попросил задавать еще вопросы.

Я понял, что и на этой площадке обсудить альтернативы Томинскому ГОКу не удалось.



Tags: Большой Челябинск, ТоГОК, Челябинская область, ЮУТПП, круглый стол, леса, мероприятия
Subscribe
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your IP address will be recorded 

  • 3 comments